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上海開發區

上海浦東新區開發區

作者:申暢企業登記網   時間:2013-10-21 14:19

總體規劃

發展方式:經濟社會協調發展

1、建設“生態浦東”

堅持“以人為本、系統推進”的原則,有重點、有步驟地進行浦東環境建設,逐步構筑城郊一體、良性循環的城市生態環境及其保護體系。

——大規模推進中心城區綠化建設。實施楔形綠地、主題公園、生態公園、生態林、工業園區防護林、主干道及河道兩側的綠化帶工程建設。到2005年,基本建成以“環、楔、廊、園、林”為特征的新區綠化布局框架,新增公共綠地面積3000公頃,建成區綠化覆蓋率超過35%。

——加強水環境治理。加快建設和完善污水收集系統,全面實施河道綜合整治工程,基本實現分流制地區雨污水分流,完善水環境監測體系。建成竹園污水處理廠。到2005年,中心城區河道基本消除黑臭,全區水面積率達到8.3%,污水納管率達到70%,工業廢水排放達標率100%。

——加強大氣環境治理。推進清潔生產,加強機動車污染排放管理,加強建筑施工場地管理。到2005年,環境空氣質量二級和優于二級的天數穩定在85%以上,力爭達到90%,機動車尾氣抽檢合格率達到85%以上。

——加強噪聲環境治理。加強交通噪聲控制和施工場地噪聲控制,對重點時段、重點區域實施監控。到2005年,建成區內環境噪聲達到相應功能區要求,區域環境噪聲平均值晝夜控制在6050分貝,建成區環境噪聲達標區覆蓋率大于95%。

——加強固體廢物治理。充分發揮浦東生活垃圾焚燒廠和垃圾生化處理廠的作用,提高固體廢物綜合利用率,實行多樣化的生活垃圾處置方式,努力實現減量化、資源化、無害化。到2005年,居民生活垃圾分類收集率達到80%,生活垃圾資源化利用率達到70%,無害化處置率達到100%。

——積極創建九段沙國家級自然保護區。九段沙濕地面積420.2平方公里,是候鳥遷徙的國際重要路線的途徑點,是長江三角洲乃至全國最為重要的河口濕地之一。進一步完善相關規劃,加強日常管理,做好國家級自然保護區的申報工作,努力使九段沙成為上海的生態安全屏障。

2、推進功能性社會事業發展和人口結構優化

浦東社會事業發展已經從數量擴張進入到質量提升的新階段。要加快功能性社會和文化設施建設,提高人口素質,努力形成文化氣氛濃郁、社會事業發達的人文環境。

——建成東方藝術中心、浦東文獻中心,高品位規劃建設文化公園,加快世紀大道兩側文化設施建設,使花木地區成為市級文化中心之一,為浦東建成現代藝術、科普和娛樂中心奠定基礎。

——推進金橋、張江兩個教育配套區建設,支持上海中醫藥大學、上海第二工業大學、杉達大學、上海金融高等專科學校和上海音樂學院現代音樂院等大專院校的建設和發展,積極引進國內外著名大學,形成與浦東產業緊密結合的高等教育體系。同時,以“辦好每一所學校”為理念,延伸華師大二附中、建平、進才、洋涇等優質教育品牌資源,推動新區教育的均衡化、整體性發展;新建、改建一批中小學校、職業技術學校和國際學校。積極支持民辦學校發展。

——啟動建設曙光醫院、仁濟醫院二三期等重點醫院,改擴建公利醫院等二三級醫院;引進國際醫療管理集團改造建設國際性醫院,完善社區衛生服務系統,形成滿足市民、國內外投資者和各方面人士多層次需求的醫療衛生體系。

——建設人才高地,提高人口素質。以重點開發小區為依托,吸引國內外人才到浦東創業發展;調整政策導向,進一步實現增量人口的高素質化;優化房產結構與加強人口管理相結合,控制常住人口過快增長;強化市民素質教育,大力弘揚城市精神,使浦東人成為“可愛的上海人”的代表性群體。

3、加快城郊一體化

郊區與城區的一體化發展,是浦東經濟社會協調發展的重要內容。要以重點開發小區與周邊鎮的聯動發展以及消除城鄉“二元結構”為抓手,加快郊區城市化的進程,推進“城鄉一體、共同發展”。

——在規劃上,制定和完善重點功能區與周邊鎮聯動發展的中觀規劃,用規劃一體化促進區鎮聯動發展。

——在管理體制上,探索建立相應的管理或協調機構,加強政府在區域發展中的統籌協調職能。

——在開發機制上,逐步探索建立功能區域一體化開發機制,以功能區域為核心,把周邊鎮經濟園區納入配套協作區,實現聯合開發、利益共享、共同發展。

——在體制保障上,完成基礎教育體制并軌,實現城郊基礎教育一體化;推進城郊就業統籌,城區就業政策逐步擴大到整個郊區;進一步擴大郊區養老保障覆蓋面,完善鎮保和農保,逐步向城保過渡;穩步提高醫療保障水平;積極推進戶籍制度改革和村級綜合體制改革,推動人口集中、產業集聚、土地集約,提高郊區城市化水平。進一步增加農民收入。


4、努力形成鼓勵創業、充分就業的社會環境

堅持把就業作為民生之本,積極構筑促進就業的社會責任體系,促進人民群眾安居樂業。
——以產業發展創造更多的就業機會。在發展高新技術產業和現代服務業的同時,適當發展勞動密集型產業,特別是要大力發展社區服務和民營私營企業。
——進一步完善就業的市場化機制。建立政府調控、市場調節、開放在序的勞動力市場,及時提供就業信息,充分發揮勞動力市場對就業的引導作用。
——實行積極的就業促進政策。鼓勵企業吸納失業人員;對失業人員自主創業、政府給予重點扶持;以購買服務的形式,支持社會職業培訓體系建設,促進職業培訓與就業市場的有機銜接。
——完善失業保障制度,確保困難群體的基本生活。

發展重點:拓展功能,提升產業

2003-2005年,要著眼于成為上海建設"四個中心"的核心功能區,突出重點,集中力量,切實增強綜合服務功能,提升產業能級。
1、大力增強創新創業功能

以建成世界級高科技園區為目標,進一步深化"聚焦張江"戰略,努力成為"科教興市"的創新源頭。

——加快構筑以企業為主體的科技創新體系。充分發揮企業的主體作用,激發企業的創新活力,通過體制、機制和政策創新,支持企業增強研發功能和開展技術創新活動,努力成為創新型企業的集聚地。

——大力引進國內外著名研發機構。世界一流園區需要一流的研發機構,重點吸引跨國公司在浦東設立全球性或亞太研發中心,參與全球研發的合作與競爭;大力引進國內著名高科技企業和企業化的國家級科研機構到浦東設立研發機構,努力成為國內外著名研發機構的集聚地。

——進一步加強產學研的集聚與合作。大力引進與浦東主導產業密切結合的大學和研究生院,提高科技教育與產業發展的關聯度。加強產學研合作,充分發揮已經入駐的中科大張江研發中心、中醫藥大學等的科研教育創新功能,加快著名科技教育機構的集聚。
——強化孵化創業功能。發揮國家火炬創業園、高校科技產業園、海外科技創新園、張江科技創業基地等孵化創新設施的功能,推動中小科技企業和科技項目發展壯大。實施積極的技術標準戰略,加強知識產權保護,完善知識、技術、管理等生產要素參與分配的激勵機制。加強創業指導,真正形成"鼓勵競爭、寬容失敗"的創業氛圍,努力成為創新創業者的搖籃。到2005年,各類孵化設施面積達到50萬平方米以上,形成一批有行業影響的知名企業。

——完善綜合服務平臺。構筑公共創新服務平臺,發揮軟件技術增值服務平臺、高性能計算機中心、上海光源、生物芯片等機構和項目的功能,進一步建設公共實驗室、網絡中心以及技術測評服務中心,增強公共技術服務功能;構筑人才平臺,依托現有教育科研培訓機構,積極培養國際一流的研發人才、創業人才和專業技術人才,推動人才柔性流動,鼓勵外籍人才和國內一流人才、海外留學生到浦東創業,到2005年,張江園區內科技從業人員達到5萬人,在讀本科以上學生15000人;構筑創業投資平臺,發揮政府財政資助、貸款貼息、融資擔保等政策的導向作用,鼓勵中外投資公司、上市公司、非公經濟參與風險投資,特別要大力引進跨國風險投資基金和風險投資公司。

2、加快發展高科技產業和高增值產業

抓住全球產業結構和產業分工戰略性調整的機遇,率先形成以微電子、軟件、生物醫藥為先導的國內最大的高科技產業體系,率先形成以國際國內一流高科技企業集聚為特征的高科技產業化高地,推動高科技產業發展整體水平國內領先、某些領域在國際上占有一席之地。

——微電子產業:在繼續引進最先進的芯片生產線的基礎上,重點向芯片設計、微電子裝備和光電子等中上游環節拓展,形成完整的微電子產業鏈,以微電子產業發展帶動信息產業水平的提高。加快推進以張江為核心延伸金橋、外高橋的微電子產業帶建設,基本建成國內一流、國際領先的集成電路生產和研發基地。到2005年,建成芯片生產線10條左右,集聚上下游企業150家左右。

——軟件產業:加快形成研發、設計、應用與交易的領先優勢。以"一園三分園"為重點加快軟件產業發展,完成浦東軟件園三期建設;繼續引進國際知名軟件公司,推動軟件出口,初步實現軟件產業國際化。到2005年,軟件產業從業人員5萬人以上,實現年營業收入200億元以上,約占全市總量的12。

——生物醫藥產業:重點形成基因技術、生物技術、現代中藥技術、新型制劑和生物醫學工程的產業化優勢。到2005年,生物醫藥產業產值達到150億元左右,生物醫藥企業200家以上。

——汽車產業:加快通用二期建設,進一步提高產出規模。運用高新技術提升汽車產業能級,加快產品升級換代,提高產品附加值,增強市場競爭能力。

——新材料產業:堅持引進與自主開發并重,重點形成信息材料、汽車材料、新型特制鋼材、樹脂復合材料、新型建筑材料為主導的新材料產業。到2005年,新材料產業產值達到200億元左右。

3、大力發展高層次現代服務業

高層次的現代服務業,是世界城市綜合服務功能的重要載體。堅持以功能拓展促進服務產業發展,以產業發展提升城市功能,按照國際中心城市的標準,提高現代服務業對經濟增長的貢獻率。

——圍繞上海建設國際金融中心的目標,以黃浦江兩岸綜合開發為契機,完善和實施陸家嘴區域的立體交通規劃,進一步加快陸家嘴中央商務區建設。用好市政府"吸引金融機構和跨國公司地區總部"政策,加快金融機構和跨國公司地區總部集聚步伐,大力引進中外資銀行、保險、證券、信托、基金等金融機構和資產評估、投資咨詢、會計、律師等專業服務機構,使陸家嘴地區成為國內金融機構和跨國公司地區總部最集中、市場體系和專業服務體系最完備的地區。支持和推動金融創新,努力成為全國金融改革綜合試驗區。到2005年,金融機構總數達到150家左右,跨國公司地區總部50家左右,國內大企業總部100家左右。

——加快建設外高橋和浦東國際機場地區兩大市級物流基地,重點發展國際物流和第三方物流,形成國際著名航運公司、船代公司、貨代公司和跨國采購中心、分撥中心、配送中心的集聚效應,用物流帶動進出口貿易的發展,初步建成國際現代物流基地。到2005年,建成1.2平方公里的國際物流園區,完成港區四期配套的2.56平方公里物流園區的前期開發,引進世界著名船公司、跨國物流公司和專業物流企業30家以上。

——以環球主題公園建設和世博會籌辦為契機,加快會展旅游基礎設施建設和資源整合,形成國際水準的會展旅游區。積極開發新的旅游產品和旅游項目,培育特色品牌。到2005年,完成新國際博覽中心6-11號館的建設,基本建成環球主題公園,全區年接待游客2000萬人次左右,接待各類會議1200次以上,為建成"亞太地區會展旅游中心之一"奠定基礎。

——促進信息服務業跨越式發展。重點發展以金融、貿易、物流為主要內容的信息服務業,支持面向不同行業的信息、咨詢服務業的發展。通過與銀行卡產業園的聯動,迅速提升陸家嘴金融貿易區服務水平和企業網上交易能力。繼續完善高速、寬帶的信息基礎設施,不斷拓展增值服務的品種和比例,以充分滿足各要素市場和各大開發區日益增長的信息需求。加速構建以外高橋為重點的現代物流信息平臺。大力開展電子商務,發展網上銀行、網上證券和網上保險等金融服務信息化,提高經濟流通效率和配置功能。

——促進房地產業持續健康發展。把握國內外著名功能性機構加速集聚浦東和新一輪城市開發建設加速推進的機遇,加快小陸家嘴金融區和世紀大道兩側高檔商辦樓宇建設。進一步拓展現代居住功能,形成環世紀公園和湯臣高爾夫球場周邊地區為主的生態型國際化社區、黃浦江濱江地區的都市型國際化社區、內外環線之間的舒適型居住區和以高橋鎮為代表的郊區城鎮居住區的住宅布局。加強土地儲備和宏觀調控,加強房地產市場管理,使房地產業繼續成為浦東的支柱性產業。

4、逐步建立功能性、樞紐型、網絡化的立體交通體系

按照功能組團發展原則,加快建設立體交通體系。

——根據全市統一規劃和部署,推進浦東國際機場二期、滬崇蘇大通道和滬蘆高速公路建設,初步形成外向型交通樞紐。

——推進中環線和郊區環線城市快速干道和華東路、申江路等14條城市主干道建設,初步形成城市干道網絡。推進軌道交通4、6、7、8號線建設,初步形成市區軌道交通網絡框架。

——完成東方路-世紀大道、浦東南路-張楊路、羅山路-龍陽路立交等區內交通樞紐建設,形成比較完善的區內道路交通系統。

——建成東方路-大連路隧道、張楊路-復興東路隧道,新建翔殷路、上中路等越江工程,形成和完善越江交通網。

——加強內河航道疏浚,完善內河航道網。

5、全面推進國民經濟和社會信息化

圍繞"數字浦東"、"數字世博"的建設目標,堅持以應用為先導,全面推動浦東信息化發展。到2005年,全區信息化水平達到發達國家中心城市的平均水平,互聯網普及率、人均信息消費比例、政府公共服務網上實現比例等主要綜合指標比全市平均水平高5-10個百分點。

——電子政務工程。以網上辦事為抓手,建設透明、高效政府。建設政務信息共享數據庫和數據交換平臺,按照網上辦事要求優化政務流程,規范跨部門協同辦公,提高網上查詢、咨詢、提交和辦結等服務功能。

——社區信息化工程。規劃建設面向社區和農村的公共服務信息平臺,將居委會與村委會納入街鎮辦公自動化系統。積極實施以便民利民為宗旨的社會信息化服務工程。

——企業信息化工程。圍繞降低商務成本和提高企業競爭能力,大力推進信息化和電子商務。以龍頭企業信息化帶動相關行業的信息化。

——城市管理信息化工程。建立數字化浦東信息坐標體系,加快城市管理現代化;建設基于GIS的城市基礎信息數據庫,整合新區自然資源、人口資源、企業資源和公共設施特征數據;建設基于GPS的城市道路交通數據處理中心,實現道路和公共車輛的智能化管理;建設環境保護監測數據中心,建立城市災難預防應急體系。

——社會事業信息化工程。利用教育網推動教學資源共建共享,并將網絡終端延伸至社區和家庭,支持市民終身教育;建設醫療衛生公共數據中心,整合醫療、藥品信息,方便市民就醫問藥;按照流行病學要求規劃建設衛生防疫控制信息數據中心,建立疾病預防預警應急響應機制;完善市民社會保障信息化服務體系。

區位優勢

獨特的國內優勢
浦東新區地處中國海岸的中點和長江入海口的交匯處,緊靠基礎雄厚的上海老市區,背依物阜民豐的長江三角洲。而整個長江三角洲和長江沿岸地區的土地面積占全國的13,國內生產總值占全國的13強。
優越的國際地域優勢
浦東新區面對著太平洋,它的扇形面正好對著亞洲經濟最發達的國家和地區,這就使浦東新區成為世界了解中國的窗口,是各國投資者進入中國的大門。

交通網絡

13年來,浦東新區新增道路1000多公里,相繼建成了楊浦大橋、南浦大橋、徐浦大橋、延安東路隧道復線、地鐵2號線、世紀大道、外環線浦東段等交通設施。作為上海市新一輪的重大工程,復興東路隧道、大連路隧道、外環隧道等都在加緊建設,磁懸浮機場快線也已全面建成。

磁懸浮列車簡介

舉世矚目的上海磁懸浮列車示范運營線工程己于2001年3月2日在浦東新區正式開工,2002年12月底建成通車。它是世界上第—條商業化運營的磁懸浮列車工程。上海磁懸浮列車示范運營線西起地鐵二號線龍陽路站,東至浦東國際機場航站樓,正線全長30公里,上下行折返遠行,設計時速430公里,單向運行時間僅8分鐘。共設兩個車站、兩個牽引變電站、一個控制中、一個維修中心、一個維修基地并附有3.5公里的進出線路。

政府服務

行政審批改革與招商中心“一門式”服務

浦東新區為了進一步改善投資環境,簡化辦事程序,方便廣大投資者,實行對投資項目的“一門式”審批服務,新區有關項目審批和服務部門聯合辦公,為投資提供從政策咨詢,辦事程序咨詢到項目審批的“一條龍”服務。同時,對總投資3000萬美元以下的非限制性外商投資項目和在地方審批權限內的非限制性內資項目,在保證政策對投資項目產業導向,規劃控制,環境保護等要求的前提下,實行“十個工作日”審批制,限時服務。

2001年以來,浦東新區作為上海市行政審批制度改革試點區,連續進行了兩次改革。經過第一批清理和改革,浦東新區現有審批事項共432項,其中,保留和完善的審批事項348項,改變審批方式的84項。第二次改革,市級部門下放了原由其直接審批的事項26項,還下放了原由浦東新區初審、市級部門終審的15項審批事項(詳見附件一),此外,按照國家和市的統一口徑,新區有13項事項不再列入審批事項,目前浦東新區所行使的行政審批事項共有445項(詳見附件二)。通過第二次改革,繼續保留和完善的審批事項253項,占審批事項總數的57%;不再審批(包括轉為備案、合并審批、事權移交行業協會或中介機構等)80項,占審批總數的18%;改革審批方式(包括事權下放、歸并審批環節、批準轉核準、實行告知與承諾制、聯合會審等)112項,占審批總數的25%。總體改革率(包括不再審批和改變審批方式)為43%。

陸家嘴金融貿易區

位于浦東新區中心,規劃面積28平方公里,重點發展金融貿易和商業。一期規劃開發面積6.8平方公里,已完成開發面積5.5平方公里。已有450多幢風格各異的現代化大廈在建或建成。目前已引進中外資金融機構143家。上海證券、期貨、產權、房地產、人才、鉆石等7個國家級要素市場以及西門子、阿爾卡特、湯臣等一批跨國公司地區總部和寶鋼、華源等國內大集團總部集聚陸家嘴金融貿易區。

在城市功能布局上,陸家嘴金融貿易區首批開發的6.8平方公里區域分為三個重點區域:金融中心區、竹園商貿區和花木行政文化區。

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